今年来,安化县纪委监委充分认识学习贯彻党内法规制度的重要意义,自觉把思想和行动统一到中央精神上来,与学习党的十八大以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来,坚定不移地把各项党纪法规学习好、贯彻好、执行好,为推动全面从严治党向纵深发展提供有力的制度保障。
一、主要工作
(一)高度重视,坚定扛牢党内法规执行政治责任
一是高标准部署。要求各派驻纪检监察组、各纪检监察室在做实日常监督的同时,不断压实各单位党组织执规主体责任、书记第一责任人责任,对监督单位落实“规定动作”进行严督实查。经过监督检查,截至目前,大部分单位党组均专题研究全面从严治党工作2次以上,一部分单位党组已专题研究全面从严治党工作1次,并全部将党风廉政建设纳入了年度民主生活会对照检查内容。
二是高效率推进。将各级党员领导干部带头执行党内法规情况纳入履行全面从严治党主体责任清单,把党内法规执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核、述职述廉的重要内容,出台《安化县2023年度落实全面从严治党“两个责任”考核办法》,在年度综合考评中设置执行党内法规情况有关内容,推动各级党组织以强烈政治担当确保党内法规执行工作落实、见效。
(二)狠抓关键,全面带动执行落实工作提质增效
一是抓“关键少数”带动“绝大多数”。把坚持以上率下作为提高党内法规制度执行力的重要抓手,要求各级领导机关、领导干部带头执行党内法规,以身作则、严格要求、担当作为。县委主要负责同志切实履行全面从严治党第一责任人职责,高度重视党内法规制度建设,带头严格执行各项制度规定;县级领导干部抓好各自工作领域的党内法规制度贯彻落实,在年度民主生活会上就学习贯彻情况进行对照检查。各单位党组书记全面履行党内法规执行和全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,系统全面掌握机关党内法规执行和全面从严治党工作状况,加强调度,强化部署,深入推动全面从严治党各项要求落实落地。
二是抓长效机制保障高效能执行。把握执行法规制度目标责任、适用范围、工作要求,督促监督单位结合实际情况进行细化分解,形成针对性强、可操作的具体办法、权力清单。剖析案件背后根源问题,查找贯彻落实党内监督、“一把手”监督不到位,开展党规党纪学习教育不深不透等方面问题,全面开展警示教育活动,2023年以来,安化县纪委监委督促监督单位党组召开党风廉政建设专题会议、家庭助廉会、警示教育大会100余场次,宣讲团开展集中宣讲6场次,组织全县3500余人次观看《不可触碰的底线2022》警示教育片,学习《真相不容“填埋”-安化县东坪城区生活来及填埋场案件剖析》等案例文件。
(三)强化举措,有效保障党内法规制度刚性执行
一是积极宣传,加强引导。深刻认识加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,聚焦加强党的全面领导,把党内法规执行落实成效作为检验践行“两个维护”的重要标尺,做到制度制定与执行同部署、同落实,双向发力、一体推进。各级党委(党组、党工委)均把《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”领导班子监督的意见》党内法规制度学习作为一项重要政治任务,全方位进行学习。线上线下相结合。线下,采取党员大会引领学、支部集中学、个人对照学等方式,把党章党规党纪的学习纳入理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动学习重要内容,定期组织机关干部对党内法规进行原原本本研读,对规定进行逐条学习。线上,机关干部充分运用“学习强国”等学习平台,增强学习实效。丰富宣传形式。通过党章党纪党规微党课等方式,开展形式丰富的学习宣传活动。安化县纪委监委还把党内法规制度学习情况纳入纪检监察干部队伍教育整顿工作必学内容,教育引导全县纪检监察干部树立正确“三观”,并引导对照党内法规,检视自己的过失,纠正自己的言行,守牢的道德“高线”和纪律底线。此外,还充分发挥县委党校主阵地作用,将重要党内法规作为干部教育培训主体班次必修课程。
二是加强督促,严格执纪。提高党内法规制度的执行力,监督检查是保障。县纪委监委把学习党纪法规情况作为再监督再检查的重要内容,各派驻纪检监察组、各纪检监察室将重要党内法规执行情况纳入年度重点工作内容,结合日常监督、作风检查、谈心谈话、列席党组会议及“三重一大”会议等工作,采取查阅资料、走访座谈等方式,重点围绕《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》等3部党内法规和规范性文件执行情况进行监督检查,发现并督促整改问题38个。同时加大对那些凌驾于法规之上或者超越于法规之外的违规行为的责任追究和惩处力度,全年立案查处违纪案件312起,给予党纪政务处分285人,使党员干部视法规制度如“高压线”,不敢轻易“触碰”,确保每项党内法规制度都执行到位、落实到位。
二、存在的问题
各单位虽按照3部党内法规和规范性文件要求开展规定性动作,但在取得的实际效果上有一定差距。
一是思想重视程度不高。部分单位认为只要没有出现重大违纪违法案件,党风廉政建设就没有问题,主动思考不足;党内法规专题学习深度不够,氛围还不够浓厚,没有很好的结合各项工作领域及工作需要,部分单位未专题研究党内法规制度执行情况,且领导班子分工中未明确人员分管党内法规工作,未及时制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排和责任清单。
二是工作方法举措简单。部分单位抓党风廉政建设没有行之有效的措施,存在一定的喊口号的现象,没有抓深抓细、抓实抓透,未将责任细化到具体实际工作中。个别纪检监察干部,特别是乡镇、县直部门的纪检监察干部专职人员较少、流动过快、队伍不稳定、缺乏专业人才,致使政策理论和业务知识掌握不够硬,不懂办案,不会办案,且执行纪律规矩时抹不开面子,不敢较真,不敢碰硬,党内法规制度难以执行到位。
三、下一步工作计划
一是提高政治站位,进一步统一思想认识。充分认识学习党内法规的重要性和必要性,坚决贯彻习近平总书记关于依规治党和加强新时代党内法规制度建设的重要论述,严格对照要求,抓好落实工作。
二是强化工作举措,进一步推进问题整改。坚持问题导向,对监督检查中发现存在的问题,督促各单位立行立改,并举一反三开展自查自纠。持续抓深抓实抓细党内法规执行情况监督,对各单位学习、遵守、执行法规制度情况定期不定期进行督促检查,发现问题及时提醒纠正,以钉钉子精神督促监督各单位党组织和党员干部不断提升执规效果,为制度治党、依规治党,纵深推进全面从严治党提供坚强监督保障。
三是强化宣传引导,进一步发挥宣教导引作用。把党内法规的学习宣传与党的二十大精神学习教育紧密结合,加大党内法规宣传力度,让广大党员及时了解党内法规的主要内容和基本精神,深刻认识到党内法规是党组织工作、活动和党员行为的基本遵循,遵守党内法规是每个党员的应尽义务,强化党员干部崇规意识、守规意识、执规意识,做到依规办事、依规用权、依规施政。
中共安化县纪委监委
2023年12月14日