根据安化县委统一部署，2020年9月27日至2021年1月8日，县委第二巡察组对县人大机关进行了巡察。2021年4月15日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.关于“学习实效性还不够强。在学习中没有紧密联系人大工作实际，片面注重概括性观点。学习形式比较简单，掌握学习内涵较浅，用于指导新时期人大工作的实用效果还不够明显。人大机关各委室领导干部年龄结构偏大，工作实效性不佳，交流不及时”的问题。
整改落实情况:扎实推进“两型机关”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。一是扎实推进学习型机关建设。认真开展“2+Ｘ”学习课堂，列席人大常委会党组理论学习中心组大课堂，每季度开展一次党课活动，结合党史学习教育开展了4次集中研讨，采取党校老师授课、红色基地现场教学、党员干部学习交流等形式，切实加强党性锻炼，取得了学习实效。二是扎实推进政治型机关建设。结合学习贯彻党的十九大精神和政治建设要求，以政治建设为统领，以纪律建设为抓手，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和实施细则，大力倡导厉行节约的良好风气，严格落实重大事项请示报告制度、机关支部组织生活会制度。
2.关于“学习的态度还不够端正。机关各委室领导班子成员大多是“经济战线”岗位转任的，存在“重经济，轻党建”，“重业务，轻理论”的偏见。对学习强国、红星云、干部在线学习平台存在任务式学习的现象，平常除了参加常委会党组、机关支部要求组织的学习外，很少在工作之外开展相关自学。”的问题。
整改落实情况:认真执行《中共安化县人大常委会党组关于加强“学习强国”学习平台运用工作的通知》及湖南省干部网络教育培训规定，要求机关干职工人人注册，人均日积分不少于25分。科级以上干部已全部完成网络学院规定学时，健全了学习管理员、通讯员、评论员三支队伍，构建了网上学习有组织有指导有管理有服务有奖罚的常态机制，把“学习强国”、网络学院平台与“三会一课”、支部主题党日活动、文明单位创建等充分结合起来，进一步推动学习型党组织、学习型机关建设，营造领导干部带头学、党员干部积极学的良好氛围。
3.关于“学习贯彻意识形态工作还不够坚决。县人大机关各委室班子成员抓意识形态工作不经常，对意识形态工作缺乏深入研究，一般就是在会上讲一讲，没有将此项工作纳入机关重要议事日程，对意识形态领域的复杂性缺乏政治鉴别力。人大代表的身份宣传不足，人大代表紧密联系群众的优势发挥不明显，人大代表未参与乡镇重大事项发言讨论”的问题。
整改落实情况:全面落实意识形态工作责任制，常委会党组每年至少专题研究2次意识形态工作，每年向上级党委专题汇报1次意识形态工作，党组书记、主任李太源2020年7月1日做题为《打赢意识形态阵地战》专题党课。机关党支部定期向常委会党组汇报机关思想政治工作情况。发挥安化人大信息网的正面宣传与舆论引导作用，及时宣传推介各级人大代表履职先进典型，报道县人大常委会及乡镇人大主席团重大活动情况，始终坚持正确的舆论导向。
4.关于“人大代表为民服务作用发挥不够充分。县人大机关各委室班子成员都是人大代表身份，但多数同志除了完成规定工作任务外，很少主动下沉到基层联系选民，也很少提交有质量和代表性的建议意见。本届部分代表履职能力较低，代表提建议存在占比不大、质量不高的问题。本届代表300多人，从2017年至今，每年的建议仅100条左右；每年约有20%的代表建议没有办理的条件和必要，如有的代表建议提高村干部待遇、降低医保费用等需国家或上级政策层面调整的问题。调研有差距，建议、调研结果转化落地难”的问题。
整改落实情况:自4月份县人大常委会启动组织全县各级人大代表开展“五级代表为乡村振兴真调研、献良策、办实事”献礼建党百年活动。全县1800余名人大代表以“乡村振兴”为主题，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面，深入全县各乡（镇）、村组、企业、部门单位进行调研，至6月底已走访联系群众41800多人，形成调研报告75篇，持续深入推进了人大代表常态化联系群众工作机制。乡镇民生实事代表票决制工作已在23个乡镇全面启动，通过广泛征求意见，确定了一批乡村振兴、民生保障、重点建设项目作为民生票决项目，正在组织监督项目实施，到年底组织票决。将人大代表所提建议分类进行筛选，将其中6条作为重点建议，所有建议于3月底交由县政府进行办理，其中71条一般建议由县人大常委会工作和专门委室负责督办，重点建议由县人大常委会主任牵头、委室负责督办，强化督办机制，确保办理质量。
5.关于“落实人大机关主责主业还不够全面。县人大机关实有编制38个，现在职在编37人，除常委会党组领导班子和退线领导外，9个委室实有工作人员仅23人。机关办公室因人手少，将机关部分事务性工作分派至其他委室，如机关会计、出纳、政工、工会、综治等工作分别由联工委、农业农村委、监察司法委等委室承担。目前，机关部分委室因其他事务性的工作牵扯，成了事实上的“一人一委”，导致相关委室工作力量薄弱，履行主责主业实效性不佳”的问题。
整改落实情况:1、积极向县委汇报，配齐配强机关各委室人员，消除了“一人一委”现象。2、加强人事管理，对非领导公务员及“退线”县管干部按季度进行平时考核，激发内生动力。3、完善机关委室绩效考核办法，强化工作责任与工作效能。
6.关于“乡镇人大主席履职还存在差距。全县两个乡镇没有配备人大主席，由其他班子兼任，有8个乡镇人大主席分管了扶贫工作牵扯了履行主责主业工作的精力”的问题。
整改落实情况:1、通过积极向县委汇报，于2020年12月、2021年5月分两批调整了15名人大主席，配强配齐了乡镇人大主席队伍。2、加强乡镇人大主席人大业务培训。6月6日-12日，组织各乡镇人大主席到全国人大培训基地（济南）进行县乡人大换届选举及人大业务工作培训。7月5日，组织乡镇人大主席、人大办主任、选举委员会成员进行县乡人大换届选举业务培训班，提高乡镇人大主席的业务和履职能力。3、完善乡镇人大主席团绩效考核办法，加强履职管理，充分调动工作积极性。
7.关于“人大代表联系选民工作不深入。部分乡镇没有设立专门的人大代表联络室，也没有按时开门接待选民，代表联系选民制度还不够完善，联络室没有单独预算工作经费，如乐安镇”的问题。
整改落实情况:1、继续扎实推进“三联”工作，主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系基层代表、基层代表联系人民群众形成常态化，定期收集意见建议，畅通联系机制。2、加强代表联络室建设，督促乡镇安排场地、经费，健全工作制度，确保一乡一联络室，并正常开展工作。
8.关于“执行民主议事制度还不够完善。比如县人大常委会主任会议代替常委会会议听取有关专项报告、县人大常委会主任会议代替常委会党组会议议决相关重大事项，直到2019年才逐步规范”的问题。
整改落实情况:2019年开始进一步健全民主议事制度，年初制定县人大常委会全年工作要点，确定每次主任会议、常委会议议题，机关“三重一大”事项由党组会议研究，并印发会议纪要。
二、聚焦基层党组织领导干部和干部队伍建设方面
9.关于“党建基础工作开展还不够扎实。‘三会一课’制度执行还不够严格。如机关党支部2018至2020年每年均有月份未召开支部委员会会议；2019年部分主题党日活动未开展。落实党员公开承诺还不够到位。机关党支部未及时落实党员公开承诺制度，其中2019年只有部分党员进行了公幵承诺，4名党员的公开承诺书支部未审批盖章；2020年，有5名党员未开展公开承诺，缺少支部公开承诺书”的问题。
整改落实情况:2020年4月7日，县人大常委会党组印发了《县人大机关党建活动制度》等七项工作制度，党建工作制度化规范化。严格落实“三会一课”制度，并按月召开支部委员会会议。严格按照县委组织部每月主题党日活动提示开展主题党日活动。年初，31名在职党员进行了公开承诺，支部进行了审核。按规定公示机关支部承诺书、党支部书记承诺书、党员承诺书。7月13日机关支部按要求召开了党史学习教育专题组织生活会，县委第三指导组同志到会指导，县人大常委会领导以普通党员身份参加。
10.关于“述职评议制度落实还不够到位。机关党支部书记2018、2019年度述职评议报告中均未对上年度查摆问题的整改情况予以说明、报告有套用网上模板的情况、对评议中指出的问题未列出具体的整改责任清单”的问题。
整改落实情况:切实增强从严从实搞好述职评议的思想自觉和行动自觉。重点从学习贯彻党的十九大精神、落实上级决策部署、基层组织建设、党建责任落实、党建活动开展、上年度问题整改等方面着手，扎实做好党支部书记述职评议工作。列出整改责任清单，以销号的方式加强整改。
11.关于“组织生活会开展还不够严谨。机关党支部组织生活会开展程序不规范，缺少辣味，党员之间相互提出的意见多为业务上的不足，红脸出汗、触及思想灵魂效果不佳。2018至2020年召开的组织生活会，开展批评与自我批评不到位”的问题。
整改落实情况:以“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题生活会为载体，严格规范组织生活会程序，会前充分征求意见，开展谈心谈心，指导写好个人党性分析材料。会中充分用好批评和自我批评思想武器，高标准、高质量召开了党史学习教育专题组织生活会。会后抓好问题整改。
12.关于“落实党员管理还不够规范。一是党员动态管理不到位。机关党支部未及时对党员党组织关系异动情况进行登记，如李聪勇的党组织关系于2019年6月已转往驻村帮扶所在地东坪镇木子社区，2019年下半年仍在原单位交纳党费。二是党员积分管理流于形式，党员积分操作随意性大”的问题。
整改落实情况:已明确专人对党统系统进行维护管理，目前系统有党员34人，两名党员为退休干部，因系统找不到转出老干支部账号，目前没有转出。一名流动党员转往外省420余天，对方系统没有接收，但纸质转接手续已办结。一名挂靠党员已多次对接要求转接组织关系，堵塞管理漏洞。党费严格按照标准按月收取。修订完善了2021年党员积分管理办法，党员积分分值量化项目由支部委员会集体核定。把党员积分作为党建实效化的重要依据。
13.关于“管党治党主体责任落实还不够严肃。一是机关管理制度未及时修订完善。比如机关管理制度自2017年修订后，2018、2019年未针对政策调整作出相应规范和调整，直到2020年才出台相关制度予以完善。二是机关管理还不够到位。如上下班纪律较宽松，存在迟到和早退、开会和下乡未审批报备、开会和上班时浏览无关网页的现象；开展创文巩卫活动，委室主任参与度不够；创建无烟单位，仍有同志在办公区域抽烟的现象；对退线干部管理不到位，没有严格要求退线干部按时上下班”的问题。
整改落实情况:按照《安化县人大常委会机关管理制度》（安常办发〔2017〕5号）《县人大机关关于切实加强机关财务管理严格规范津补贴和奖金发放规定》（安常办发〔2020〕3号）规范机关管理和财务管理。严格落实《安化县人大常委会机关创建无烟单位实施方案》（安常办发〔2020〕16号）。印发《安化县人大常委会机关开展争创党员红旗岗活动实施方案》（安常党发〔2020〕5号），对上班纪律、创文巩卫等工作进行分值量化管理和提醒。改进退线干部管理方式，规范公务员平时考核，实行季度自评、组织考评、年度总评。
欢迎广大群众监督，联系电话0737-7222040，邮箱84222943@qq.com,办公地址设县党政机关大院1号楼212室。
安化县人大常委会办公室
2021年7月16日