根据安化县委统一部署，2018年3月15日至5月31日，中共桃江县委第一巡察组对中共益阳市生态环境局安化分局党组进行了巡察。2018年9月10日，中共桃江县委第一巡察组对中共益阳市生态环境局安化分局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
（一）“四个意识”不强，党组领导核心作用发挥不够整改情况。
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不认真、不扎实整改情况。一是在主题党日活动、组织生活会、党课中采取集中学习和个人学习相结合的方式，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，营造学习氛围。二是通过电子屏滚动、墙壁张贴横幅标语、单位微信公众号每月定期推送，扩宽学习途径。三是分别于7月、9月举行了十九大知识竞赛活动2次，同时根据县组织部的统一部署，我局积极组织全局干职工参加“十九大知识先锋答题”活动，切实巩固学习效果。
2.纪律规矩意识不强整改情况。一是配合巡察消极问题。已经在集中约谈会议上对相关人员提出批评，并且进行了谈心谈话。二是审计整改不力问题。“未按照《陆炯同志任期经济责任审计报告》进行整改、至今应收未收职工2013至2015年度失业保险个人部分15621等问题”。针对该问题，在整改中我局首先严格执行单位党政正职“三不一末尾”制度，主要负责人不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程项目建设，凡属重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额资金的使用等都坚持一把手末尾表态。其次，单位支付干职工失业保险个人部分问题，我局已在2018年7月工资中向个人扣回职工失业保险个人部分17363.76元。三是抄袭作假做虚功问题。由办公室对2018年半年工作总结进行“回头看”，检查中没有发现同类问题，局党组明确规定，对以后在年初计划和年底总结中再出现同样问题的责任人和责任股室进行绩效考核扣分。
3.落实中央部署不到位，推进污染防治攻坚战不扎实整改情况。一是环评审核把关不严问题。增加环评内审工作程序，严格对各类文件进行把关。二是建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收流于形式的问题。根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目工程竣工环境保护局“三同时”验收已交由企业自主验收。三是没有履行对环评机构的监督检查职责问题。环评股在巡察反馈会后，切实加强了对安化县行政区域内环评公司的管理，并起草《对今年在安化县行政区域内进行环评咨询工作中有过失的公司的处理意见建议稿》（已提交市环保局），坚决打击违反相关环保法律法规的行为，并逐步建立区域内环评公司的信息档案和诚信档案，发现问题及时处理，确保我县环评文件质量。四是行政处罚等信息没有按规定公开、上报的问题。巡察意见反馈后，我局所有行政处罚等信息按照主动公开的原则，已在12369平台、安化县门户网站上进行了公示。五是行政执法不规范问题。我局已调整案件审理委员会，并对2018年所有案件按规定召开案审会，同时做好了会议纪要。六是消极落实上级环保工作部署问题。我局在2018年污染防治攻坚“百日会战”工作中，对全县环境问题进行认真梳理，分解任务，压实责任，取得了良好的效果。其中全县规模养殖户129户，已经退养124户，专业养殖户219，已退养195户。
4.虚夸工作业绩图应付整改情况。一是监测站已建立健全技术档案制度，并将2018年前已装订好的监测站档案按要求交至局档案室存档；2018年后所有技术资料将严格按制度整理存档。二是监察大队逐步完善和整理各种文书档案，按照要求补充了相关企业的文书档案，现有“一企一档”124个。监察大队要求各中队每半年整理上交各种资料，交内务整理归档。
5.意识形态工作薄弱。一是健全组织保障机制，成立局意识形态工作领导小组，由党组书记、局长贺刚林同志担任组长，局班子成员担任副组长，局务会人员任成员。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，做到人人肩上有担子，工作有压力，大力推动意识形态工作责任制落实。二是在7月13日的党组会议上传达相关文件精神，布置工作任务。三是按照意识形态建设工作的要求，对局微信群、QQ群进行了一次清理，并加强了监管。
（二）党建责任落实不到位、党的建设抓而不实整改情况。
1.党内生活不严肃整改情况。一是“三会一课”制度不规范问题。严格“三会一课”制度，按月召开支委会、党小组会；结合主题党日召开党员大会；结合党组中心学习上党课。二是会议记录雷同问题。多次在党员大会、支委会上对该问题提出批评，并要求相关人员进行整改。现已严格按照党章要求每月召开支委会，通过支委会明确党小组会内容、时间，并按月召开党小组会，对党小组会议记录进行了严格把关，每季度召开党员大会并对党章进行学习，提高全体党员的党性修养，提高各项会议的质量。三是组织生活会走过场问题。在10月份的主题党日活动中明确提出下一次组织生活会要实现批评与自我批评全覆盖，并再次传达了巡察反馈意见，要求全体党员提前进行梳理，确保批评与自我批评有辣味、见真效。四是谈心谈话应付明显问题。9月10日主题党日活动中，支部书记传达了“四必谈”要求，对未完成的支部成员提出了重新开展谈心谈话的要求，并且在大会上宣布了谈心谈话的相关内容，要求全体党员做好谈话前的准备工作，要谈有所获。
2.党建工作搞形式整改情况。一是支部换届不严谨的问题。10月18日，经县直属机关工委同意，我局机关党支部严格按照换届选举的相关规定，召开了换届选举大会，通过无记名投票选举，产生了新一届的支部书记(由分管领导担任)、副书记和委员，并明确分工，对接下来的党建工作进行部署。二是党员积分管理流于形式。现已严格按要求落实党员积分管理制度，对因公外出或请假未参加组织生活的党员，不再在积分管理中记录基本分。
3.党员意识淡薄整改情况。一是对停薪留职未办理手续的党员下达返岗通知，3名人员已于10月8日到局咨询相关手续办理情况，并明确要求11月10日前完成。二是党费收缴不规范问题。明确专人负责党费收缴工作，严格按照规定按月足额收缴党费，每半年上解一次，同时按月公示党费收缴情况，对党费缴纳不及时的党员提出催缴并进行批评教育。
4.人事管理乏力整改情况。一是执法人员配备严重不足问题。严格按照“三定”方案，计划逐年递增定岗定编人员，优先保证执法人员的回岗率。二是专业技术人员偏少问题。我局积极与县人社局对接，通过现有“5133人才引进”政策，引进专业技术人才，截止目前，已引进4名环境专业硕士研究生。三是违规停薪留职。对停薪留职未办理手续的3名工作人员下达返岗通知，3名人员于10月8日到局咨询相关手续办理情况，局党组明确要求11月10日前完成。
（三）全面从严治党不力，反腐败斗争抓的不严整改情况。
1.履行“两个责任”虚多实少整改情况。一是落实“四种形态”不力问题。党组书记已切实担负起党风廉政建设主体责任，分管领导严格落实“一岗双责”制度。对监督执纪“第一种形态”进行了详细部署，要求开展谈心谈话，抓早抓小，发现问题及时提醒、及时约谈函询，要在组织生活会上实现批评与自我批评全覆盖，让“红红脸、出出汗”成为常态。二是压力传导不到位问题。加大违法违规企业查处力度，截止目前，已行政处罚9起，行政拘留2起，处罚金额99.6817万元；正在办理的行政处罚案件2起，刑事案件1起；拟准备办理的行政处罚5起。三是日常管理宽松软问题。一方面多次召开会议进行部署安排，如10月18日召开“中共安化县环保局党组巡察整改工作推进会”、10月22日召开“环保局作风建设大会”等，重点对存在的纪律问题进行了强调，并对全体干职工上下班纪律进行了要求。另一方面成立了局作风建设领导小组，规定每日对作风建设情况进行检查，在10月23日、10月29日、11月5日对检查情况进行了通报。同时还按作风建设要求，单位主要领导与分管领导、分管领导与股室长、股室长与股室成员之间均开展了作风建设专题谈心谈话。
2.落实中央八项规定精神不到位整改情况。一是超范围列支费用问题。向周欧辉、杨芳忠等人收回2013年至2016列支足浴、扑克、跑胡、槟榔等不合规费用1102元，钱已入账。二是公款购买烟酒茶及土特产问题。已经立行立改，今年没有再发生公款购买烟酒茶及土特产的行为。三是报销旅游景点门票及相关费用问题。“2013年9月报销南岳景区门票100和其他相关费用的问题”。经查，2013年9月分管县长、县环保局局长在南岳参加省厅常规会议，因景区山上住宿已满，司机徐康住宿在山下宾馆，进出景区必须购买门票，但实为车辆通行费用，因此对100元门票进行了报销。经查凭证2013.09-4号凭证，没有产生其他相关费用。四是违规发放补助问题。环境监测岗位津贴问题。2016年人社部发【2015】100号文件中规定了新的监测岗位津贴标准，并明确从2016年1月1日开始实行。因政策理解的差异和全省对比，有的区县市是按照全员的人数进行发放，也有的区县市仅仅发放了监测站在岗人员，也还有区县市是按监测编制进行发放等。我局考虑到本单位混岗混编的实际情况，力争实现全员发放，但审批手续一直在争取中。为了使在岗的监测站干职工得到应有待遇，经局党组研究，先发放了在岗监测人员2016年1月至12月的监测津贴，分管领导都没有享受政策，而目前也没有继续发放该津贴，并正在积极办理审批手续；庭院创卫的奖励问题。我局严格按照县里的政策，制定了方案并经创卫办同意，按要求进行了评比制度，每月对获奖个人和股室进行了奖励，全年最高奖励不超过2000元/人，符合县创卫领导小组文件规定；兼职补助问题。我局按照县编办关于《安化县临时机构抽调人员工作补助标准通知单》的要求，2015.10-2016.1月由农整办对抽调人员按标准进行了补助发放，新的政策出台后已停止发放；值班补助问题。2013年至2015年6月，我局按照每次30元的标准发放了值班补助，该项补助我局已于2015年7月停发；会议费补助问题，2013年9月，我局召开了环境保护工作会议，24个乡镇参加了会议，因环保局在乡镇没有设立二级机构，而乡镇工作量也很大，因此对参会的人员发放了500元会议费，之后我局再也没有列支该项费用。五是公务接待费用报销不合规问题。我局在之前确实因上级领导在督察、检查、指导工作和乡镇来人联系工作时未带公函而使用自制接待公函的情况，且存在接待清单填写不规范的情况。自2018年4月20日开始，我局已经立行立改，规定所有公务接待费用报销必须要有接待公函，原始单据上经手人签字必须说明接待事宜、来客人数、来客姓名单位职务、陪同人员姓名职务。接待上级有县级领导陪同的按120元/人、其余按60元/人标准，收40元/人就餐费；乡镇按50元/人标准，收20元/人就餐费。严禁超标准接待，超标部分由经手人负责。六是工会福利发放不合规问题。2016年8月开始，我局已经按照要求整改到位，停止了现金发放。七是单位支付干职工失业保险个人部分问题。我局已在2018年7月工资中扣回。
3.财务制度不完善，落实不到位整改情况。一是部分制度不完善问题。2018年8月我局新下发了机关管理制度，明确规定了非税票据的使用、公务接待费用报销、驾驶员安全历程奖励等规定，按照巡察要求迅速删除了接待管理制度中“省市领导视情况而定”的条文。对驻村帮扶工作人员补助问题，我局考虑到该项工作为阶段性工作，因此没有制度上墙，但严格按照县委县政府有关规定执行，采用党组集体研究的方式进行确认后予以发放。二是财务核算不规范问题。2016年漏记固定资产9220元，已重新补登。2018年4月无附件报销劳务费用3985元的问题，是因我局缺乏专业人士档案整理人员，该项工作又涉及垂改，因此经研究采用购买服务聘请了一名专业的档案人员进行了干职工档案整理，共付工资3985元。历年现金差额5364.92元，长期白条抵库，由于时间过长，经手人已经不在，经局班子会研究暂摆往来。
4.廉政风险防控不力整改情况。一是监测费收取随意性大问题。根据相关文件要求，我局监测站自2017年4月1日起已停止收取监测费，2017年至今未收取监测费。二是群众身边的不正之风时有发生问题。对收受评审费、验收费问题，已根据益阳市局的统一布置，积极退还所得环评咨询费9600元，验收咨询费4800元。对关于摊派报刊的问题，报刊杂志是由省厅和市局每年下达的考核任务，已经向市局反馈，以后我局将加强宣传由企业自己到邮政订阅。不向企业摊派报刊杂志。三是拆分项目规避公开招投标问题。已经班子会议研究，所有项目招投标必须经班子会议集体研究把关，严格按程序执行。
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中共益阳市生态环境局安化分局党组
2020年12月30日