根据市委统一部署，2023年9月6日至11月10日，市委第二巡察组对安化县纪委监委机关进行了提级巡察。12月21日，市委第二巡察组向安化县纪委监委反馈了提级巡察问题清单。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

　　一、组织巡察整改情况

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。县纪委常委会认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委第二巡察组向安化县纪委监委机关反馈会议精神，从思想上深刻认识巡察整改的重大意义，切实把抓好巡察整改作为最严肃最紧迫的政治任务，作为推动全县纪检监察工作高质量发展的重大契机，统一思想认识，坚定整改信心，增强行动自觉。

　　（二）成立组织机构，加强整改领导。第一时间成立由委主要负责同志担任组长的巡察整改工作领导小组。委主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头定措施、明责任、抓督办、促落实。主动认领整改任务，牵头负责25个具体问题整改，以上率下推进整改落实。各班子成员发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头落实整改。

　　（三）强化责任担当，狠抓整改推进。坚持对标对表制定整改方案，对巡察反馈的6大类24项问题进行细化分解，逐条逐项制定83项整改措施，逐一明确责任领导、牵头部门、责任部室和完成时限，做到整改不漏项、责任不悬空。集中整改期内，先后22次以召集会议、现场督导等形式，听取各责任部门整改进展情况，调度重点线索办理进度，对整改措施落实情况逐项过筛，对重大复杂问题研究会商，督促各责任部门把握时间节点，落实整改措施。

　　（四）加强调度督查，确保整改成效。坚持对巡察整改工作“一周一提示”“一旬一调度”“一月一会商”，压实各单位巡察整改工作责任。集中整改期内，委巡察整改办通过抽查资料台账、实地走访了解，及时提醒整改进度，推动巡察整改向全县纪检监察组织延伸。严明“八个严禁”整改纪律，严把巡察整改质量关，做到整改一项、验收一项、销号一项，严格把关、逐项核实，严防敷衍整改、虚假整改。坚决按照“一个问题、一本台账”的要求，建立整改台账并动态更新，确保问题整改件件有依据、事事有结果。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：贯彻党中央重大决策部署和省委市委工作要求有偏差，履行政治监督责任不够到位。

　　1.学习贯彻党中央关于全面从严治党决策部署深化内化转化不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是扎实开展政治理论学习。坚决落实县纪委常委会“第一议题”、理论中心组学习“第一主题”、党支部会“第一议程”，主动跟进学习；二是结合实际抓好学用结合。围绕上级纪委和县纪委全会工作部署，制定重点工作任务分解方案，明确工作任务和责任单位，常态化督促抓好落实；三是深入推进政治生态强基工程。将党委（党组）落实“第一议题”制度和上级决策部署情况纳入政治生态强基工程、“两个责任”考核重要内容，督促抓好传达学习贯彻落实。

　　2.政治理论学习不充分，理论中心组学习长期与县纪委常委会议合并进行且未深入研讨。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是健全学习机制。合理安排理论中心组学习时间，确保充足的学习和研讨时间；二是提前制定学习方案，严格按照“六个环节”要求，明确研讨主题，提前准备高质量中心发言和研讨发言稿。集中整改期内，围绕“如何全面准确把握和抓好二十届中央纪委三次全会主要精神贯彻落实开创工作新局面”“如何加强巡视巡察成果运用推动问题整改”等主题开展中心组交流学习研讨7次。

　　3.执行“第一议题”制度不到位，经常将业务学习、案例通报等列入县纪委常委会议第一个议题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善《县纪委常委会议事规则》，从制度上规范推动“第一议题”制度落实。二是强化专题学习。2024年开展上级重要文件会议精神、业务知识和案例通报等学习41次82项。三是坚持立行立改。2024年以来，县纪委常委会通过“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神20次38项。

　　4.班子成员述职述廉没有报告意识形态责任制落实情况。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强工作提示。在2023年县管领导班子和领导干部政治建设考察中，将意识形态工作纳入述职述德述廉报告重要内容；二是强化分析研判。5月6日召开县纪委常委会，研究1-3月意识形态和舆情工作情况。三是加强组织领导。成立县纪委舆情处置工作小组，研究制定2024年意识形态工作计划，明确各班子成员意识形态工作责任，督促加强对分协管领域和地方单位意识形态工作的监督管理。

　　（二）反馈问题：履行管党治党监督专责不够到位。

　　5.推动各类监督贯通融合不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是推动三类监督贯通融合。落实《安化县纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效工作机制》，开展“巡审同步”联合监督，推动优势互补、资源整合、信息共享。二是主动接受各类监督。每年召开纪检监察工作情况通报会，向党内外人士征求纪检监察工作意见建议。专题向县人大报告优化营商环境监察监督等工作，主动接受人大监督。三是建立健全各类监督机制。建立健全各类监督联席会议机制，结合群腐工作，召开问题线索研讨会商会。

　　6.基层纪委“三转”未到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强问题整改。督促相关单位党组织整改到位，并在2023年“两个责任”考核中予以扣分。二是强化监督检查。举一反三，围绕“三转”不到位问题，在全县开展监督检查4次，下发通报3期，督促整改问题8个。三是严格考核问责。压实乡镇以及相关国有企业党委主体责任，将纪检监察组织“三转”情况纳入全面从严治党“两个责任”考核内容，对“三转”不到位问题，加强督办并严格考核。

　　7.清廉安化建设督促推进不够有力，清廉单元建设不够平衡，廉洁文化主题活动较少。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是强化督导考核。将清廉安化建设纳入全面从严治党“两个责任”考核内容，对清廉单元和廉洁文化建设成效显著的，酌情予以加分。严格按照《安化县“激活茶廉基因 厚植廉洁文化 助力乡村振兴”工作方案》，定期调度情况，推进工作落实。二是有序推进“清廉细胞”提质扩面。培树市级清廉单元样本点6个，县级清廉单元样本点43个。三是统筹开展廉洁文化主题活动。举办“清风廉韵”中小学生“黄自元杯”现场书法比赛、“茶乡廉韵 凝心铸魂助力乡村振兴”新春文艺晚会。四是开展清廉家庭系列主题活动。举办“好家风 好传承”主题活动，表彰了2023年度县级清廉家庭。

　　8.以案促改效果不佳。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是及时下发监察建议书。针对集中整改期查处的典型案件，及时制发纪检监察建议书。2024年制发纪检监察建议书20份。二是严格文稿审核把关。对集中整改期内查处的严重违纪违法案件均实行审理报告、剖析报告、纪检监察建议书同步呈报县纪委常委会审议。加强业务交流，建立审理和办公室联合审核工作机制，提高纪检监察建议书和剖析报告质量。三是做到重要案件一案一剖析。印发专案剖析报告，加强同级同类警示教育。四是加强跟踪问效。明确审理部门制定检查工作方案，对纪检监察建议书整改落实情况开展抽查检查。

　　9.执行力提升质效不明显。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是做实学习检查。通过清风课堂、“三会一课”加强学习交流，增强干部工作执行力和能力素质。二是加强分析研判。对问题线索进行梳理起底，对重要线索逐件研判，铁腕重拳查处突出问题。2024年受理问题线索184条，办结170条。立案96件，处分93人（科级干部22人）。三是强化督促办理。对线索处置实行交办制、台账制、督办制和销号制“四制”闭环管理，开展案件线索办理“攻坚月”行动，全县案件线索办理质效明显提高。四是加强工作提示预警。建立案件线索预警机制，对即将超期的案件线索进行预警。

　　10.能力素质提升有短板。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是强化学习培训。2024年组织参加省市线上培训班5次，选派13名干部到省市纪委办理专案，开展知识测试8次。二是优化队伍结构。2024年遴选干部5人，省考公务员招录2人。三是提升监督能力。通过青年干部座谈会、主题党日活动交流研讨和以案代训实践锻炼，加强对年轻干部培养。发挥片区协作优势，组织开展联动监督检查2次，发现问题19个。集中整改期内，自办案件比例明显提升。

　　11.营商环境提升不明显。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是深化优化营商环境“清风行动”。将营商环境纳入政治监督和主题监督重要内容，实行清单式管理，按月梳理涉损害营商环境问题线索，跟踪调度办案进度。二是持续营造从严整治氛围。在安化纪检监察公众号刊发《深化“清风行动”持续优化营商环境》《靶向监督优化营商环境》等经验文章，发布《关于公布影响和损害营商环境问题举报方式的公告》，收集线索10个；三是加大问题线索处置力度。2024年立案23人，党纪政务处分17人，挽回经济损失473.11万元。

　　12.牵头开展“两带头五整治”专项行动斗争精神不强、监督方式单一，专项行动成效不明显，目前发现违规旅游问题为零。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：一是持续开展“两带头七整治”专项行动，2024年查处作风问题114起，给予党纪政务处分23人，组织处理217人。二是开展纠“四风”树新风专项监督检查。加大明察暗访力度，将违规旅游作为重点检查内容。三是压实日常监管主体责任。将专项行动纳入“两个责任”考核重要内容，明确工作任务，督促各级党组织做到严管理、早警示、早纠正，切实提升专项行动成效。

　　13.2023年开展“两带头五整治”专项行动以来未落实“四个查清”要求。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是坚持“一案双查”“四个查清”。对1名参与饮酒的“一把手”党内警告，对2名班子成员予以免职。二是加强对案件办理程序和质量把关。对10名党员和公职人员饮酒后驾驶机动车行为实行“四个查清”，“一案双查”，处分7人。

　　14.干部婚丧事项报告存在不及时、不全面、不完整的情况。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对2023年收到的32人次操办婚丧事宜报告表进行“回头看”，严查违规违纪问题。二是严格落实干部婚丧事项报告制度。三是开展纠“四风”树新风专项监督检查。加大明察暗访力度，将违规操办婚丧喜庆事宜作为重点检查内容，进一步严明纪律规定，重申纪律要求。

　　（三）反馈问题：执纪问责“宽松软”问题比较突出。

　　15.县纪委监委班子成员下沉一级了解情况少，有的对联系乡镇、部门政治生态状况掌握不深不透，指导基层不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2024年3月对班子成员分工进行调整，明确班子成员联系乡镇和县直单位，健全定期指导工作机制。二是2024年各班子成员到各片区调度指导工作74次，召开片区工作调度会议15次。三是扎实开展“走找想促”活动，领题开展课题调研，形成了一批调研课题成果。5-6月，围绕群众身边不正之风和腐败问题开展下沉指导，推动解决群众反映突出的问题。

　　（四）反馈问题：落实委机关全面从严治党主体责任不够严实。

　　16.2019年以来，未修订完善“三重一大”议事规则，未研究制订委机关全面从严治党主体责任清单和班子成员履行全面从严治党责任清单，班子成员履行“一岗双责”以及层层压实责任、传导压力不够到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善制度规定。印发《安化县纪委监委机关管理制度》，对县纪委常委会议事规则进行了修订。二是严格县纪委常委会议题审核把关。对上会议题进行严格审核把关，突出主责主业。三是建立委机关廉政风险防控长效机制。在做实谈心谈话的基础上，结合干部队伍教育整顿要求，推动全县纪检监察干部对照典型案例和上级纪委检查督导指出的问题，结合岗位实际，开展廉政风险排查。四是做实警示教育。召开警示教育大会，通报2023年以来查处纪检监察干部典型案例，督促全县纪检监察干部认真对照反思、深刻吸取教训。

　　17.开展教育整顿不够扎实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是深化自查自纠。对存在问题的个人要求严肃进行整改。二是强化督促检查。召开领导班子主题教育暨教育整顿专题民主生活会，领导班子共检视问题16个，制定整改措施45项。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子共检视问题17个，制定整改措施24项。三是开展十二项负面清单检查。督促立行立改问题4个。

　　（五）反馈问题：班子建设有短板，队伍建设存在薄弱环节。

　　18.领导班子年龄结构偏大。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是积极开展整改。经征求意见，年龄偏大的两名领导班子成员主动申请退出领导岗位，2023年11月已免去相关职务。二是选优配强领导班子。积极向县委汇报，选优配强县纪委监委领导班子，2024年3月，新任领导班子成员已到位。现50岁以上仅2人，占比18%，具有办案、审理等经历的领导班子成员5人，领导班子年龄专业结构更加合理。

　　19.部门联动协同不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是调整人员及分工。合理分工，确保各部门均有2人以上。通过公务员考录、选调等形式，及时补充干部。二是优化县纪委监委机关内设机构设置。深化县纪委监委派驻机构改革，着力解决监督力量、人员分散等问题。已调减派驻纪检监察组为10个，增设3个纪检监察室，实现所有派驻纪检监察组在县党政机关大院集中办公。

　　20.片区协作机制发挥作用不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是强化工作考核。将片区协作开展情况纳入2024年“两个责任”考核、派驻机构考核及内部绩效考核重要内容。二是定期讲评调度。召开片区工作例会，加强工作研究，相互交流经验，共同商讨对策，2024年来，各片区召开例会或工作调度会15次。三是不定期开展交叉检查。联合办信办案，弥补力量不足，化解工作阻力。

　　21.非党干部占比过高，影响工作开展。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是调整人员分工。对非党干部进行任务分工调整，入党之前不从事监督执纪执法工作。二是加强沟通对接。积极向市纪委请示汇报、与县委组织部沟通对接，由县委组织部积极争取党员发展指标。三是畅通交流渠道。对优秀非党干部进行交流。四是严把干部入口关。2024年起新进人员严格限制党员条件。

　　22.通盘考虑不周，队伍结构不优。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是保持队伍稳定。设置纪委最低服务年限，保持队伍相对稳定。加强与县委组织部沟通，空缺部门负责人大部分已补充到位。目前有在编干部128人，空编率0.8%。二是严把入口关。严格公务员准入条件，突出党员条件，法律、财会等专业要求，补充法律、财会、审计等方面专业人才。三是完善培训机制。完善培训课程、健全培训机制，加强业务知识培训。

　　23.队伍“入口”把关不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定正面负面清单。严格干部入口关，制定17条正面、负面清单，严格按照要求选调或考录干部。二是严格廉政审查。对每位拟进入干部，开展廉政审查、家访，单位实地考察，全方面多维度了解干部。三是全面考察干部情况。对2024年遴选和考录公务员，严格开展社会关系排查、家访，全面了解干部情况。

　　三、下一步工作措施

　　目前虽然提级巡察整改工作取得了一定成效，但也还存在需要长期坚持巩固的问题。县纪委常委会将进一步提高政治站位，压紧压实整改责任，坚决克服“过关”思想，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账；进一步强化巡察整改督查督办，着力推动难点问题解决和阶段性完成问题的后续整改，对整改任务落实不力的进行严肃问责和通报曝光，以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位；进一步树牢抓巡察整改就要抓在经常、融入日常、严在平常的思想认识，将巡察整改融入日常工作、机关党建、领导班子和干部队伍建设，不断提高规范化法治化正规化水平，持续推动全县纪检监察工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7222627；邮政信箱：安化县东坪镇迎春路政府机关大楼1号楼6楼630室；电子邮箱：ahjwxcb@163.com。

中共安化县纪委

安化县监察委员会

2024年7月29日