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安化山区林区植被恢复森林茂密隐藏的消防安全风险

安化山区林区植被森林茂密隐藏的消防安全风险

尊敬的县府及应急局：

这些年来随着山区植被的快速恢复和出行“乡村通”工程的越来越便利，无论我们走进那一片山区或随意一条乡村道路上到处都呈现出一派森林密目遮天，植被茂盛的景象。

国庆期间，本人回乡省亲，走在乡间林区的混凝土道路上，处处林木茂密，山中干枝遍地，落叶厚积，林区里来往的车辆和行人落叶不绝。然而，绝大部分的人手里都拿着火，嘴里叼着烟…在林区道路上通行，从头到尾、从这一片到另外一地，干净的水泥路给村民出行带来便利的同时却隐藏着重大的消防火灾隐患。

看到这些景象和由此构成的是幅紧密的“村村通”版图－森林、村庄、农舍紧紧相连一体，道路两旁的树叶干枝等厚积物遍地都是，过路车辆，来往的行人，路边丢弃的烟头处处皆是，火灾隐患一触即发，假如导致事故，那村连着村森林连着民房的山区便会即刻陷火海，扑救工作难度极大，将会给农民群众的生命安全和财产造成不可估量的损失！

特建议：

1、政府应即刻明确并且责令森林部门完善和建立有效的县域山区及农村森林防火体系机制，打下坚实的预防工作基础。

2、建议成立以县乡镇村民小组为单位的森林火灾应急体系，组建火灾事故应急队伍，配置相应的资源和设施便于开展应急救援和保障。

3、明确林区消防安全责任人和检查管理制度，采取日常巡视及时有效地消除隐患，杜绝火灾事故的发生。

4、按计划组织应急演练，提高安全保障能力。

5、扎实消防基础工作，迅速在林区设置消防标识标牌，提醒、规范、约束人为过失，杜绝携带火种进入林区；设置流动检查岗哨查处并制止不遵守规范的人和隐藏的事故隐患。

6、建议加大森林防火安全知识的宣传和教育，从普及小学生环节到成年人的教育一齐抓，不断地提高从而真正地将安全预防工作落到实处。

“科学发展，安全发展”是社会主义经济建设的重要理论和指导思想，落实“绿水青山就是金山银山”把握生态环境协调发展这个度是一项积极主动的工作。

上述几点建议敬请尊琢，谢谢！

此致

敬礼！

见附件：照片

注册安全工程师肖大雄

2019年10月19日于广东

照片

写信人：	肖大雄
写信时间：	2019-10-19

信件回复：

您对我县森林防火工作提出的建议收悉，现答复如下：
安化系国家重点生态功能区。近年来，全县森林防火安全生产工作在县委政府和县安委的正确领导和上级森防指的亲切关怀下，各级各部门认真贯彻落实主体责任，积极开展森林防火“五进”活动，坚持“强执法、防事故”，全面实行森林防火网格化管理，助力群防群治，推进“落实企业安全生产主体责任年”，为切实保护森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全和美丽乡村建设做了许多有益探索，进一步稳定了林区社会治安秩序。我县森林防火工作名列国家、省、市先进行列，县森林公安局在2013年荣获“2010-2012年度全国森林防火工作先进单位”称号，2019年推荐评比“2016-2018年度全国森林防火工作先进单位”（评比审核中），年年被评为益阳市森林防火Ⅰ类单位。
一、强化日常管理，压实责任到位。
森林防火工作是一项系统的社会化管理工作，森林防火网格化管理在安化落地生根。按照行政首长负责制和属地管理的原则，实行县级领导包乡镇制度，全县有森林防火工作任务的林区乡镇（场所、管委）分层次建立“大、中、小”的三级森林防火工作网格管理体系：乡镇（场所、管委）管辖区域为大网格，村、社区管辖区域为中网格，村民组的林地为小网格，以实现县级领导干部包乡、乡镇干部包村、村干部包地块山头，责任落实到人到地块的“山有人管、林有人护、责有人担”的目的。森林防火日常管理县乡村三级联动制度化。今年9月23日，县防火办召开会议，安排部署国庆期间森林防火工作，9月26日，县人民政府印发《安化县人民政府办公室关于国庆节期间严防森林火灾的紧急通知》（安政办明电〔2019〕21号），明确工作要求；9月30日，县委书记刘勇会、县应急局局长张志华一行到防火办就国庆期间防火工作再部署、再安排、再强调。30日下午，县委办下发了《关于切实做好国庆期间值班工作的紧急通知》，要求各乡镇主要领导带班，应急、森林公安等部门必须保证50%以上人员值班，建立了牢固的预防基础。管理机制运行规范。严格执行森林防火县乡两级领导带班和24小时值班制度，县林业局、县森林公安局带班领导坐镇县防火办指挥调度。县应急局、县防火办、县林业局和各乡镇责任单位严格做到“四有”，即：有人带班，有人值班，有人接警，有人处置，确保乡镇主要领导靠前指挥率达100％，县森林防火指部现场指挥扑救率达90％，确保了森林火灾6小时内扑灭率达100%。严格执行森林火灾归口报告和灾情报道的有关规定。森林火灾信息按照规定及时规范上报，确保上下一致，指挥有力，科学处置。同时做好国有芙蓉林场、六步溪国家级自然保护区、月形山林场森林火险监测站和柘溪林场火险因子采集室维护管理工作，为准确采集林火信息提供有力支撑。
二、优化队伍配置，严防布控到位。
我县是国家重点生态功能区、湖南省林业十强县、国家Ⅰ级森林火险单位。根据《国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》文件精神，首先，我县成立了以林业局干职工为主的县级森林消防应急队伍和安化县武警森林灭火救援队，各乡镇也组建了20—30人的森林消防半专业队伍。县级和乡镇森林防火应急队伍每年进行业务培训，每年春秋两季均开展森林火灾实战演练，全面提升森林火灾防控能力，真正做到招之即来，来之能战，战之能胜。特别是重点时段应急队伍集中候勤待命，一旦发生火情，确保能“打早、打小、打了”。其次，及时发布《安化县人民政府禁火令》，积极贯彻《森林防火条例》“预防为主、积极消灭”的方针，多渠道、多形式、全方位深入开展森林防火宣传教育进机关、进农村（社区）、进农户、进林区企业、进学校“五进”工作。县电视台全文播报，500多个行政村每村张贴3份以上，明令禁止林缘300米以内的一切野外用火，做到森林防火宣传教育横向到边、纵向到底。同时，县电视台在黄金时段滚动播放森林防火警示语，播报森林火险等级，滚动播放典型案例和森林防火专题片。县气象局通过日报形式，及时发布了森林火险等级预报。第三，县乡两级宣传车辆深入巡回宣传，进一步加大了宣传密度和力度，全县900多名村级护林员进山巡查，鸣锣示警，发放森林防火宣传单，张贴大型宣传横幅，书写张贴宣传标语。县“红色背囊”自行车骑行俱乐部森林防火志愿者，在国庆假期全面铺开骑行宣传活动，对林区的陋习行为说“不”，努力构建全社会共同关注、共同参与森林防火的良好氛围，全面提高了全民森林防火意识。第四，“村村通”广播大力宣传森林防火，我办利用短信平台，分类建立手机用户数据库，在高火险天气群发森林防火警示短信。
三、加大巡护力度，隐患消除到位
森林防火工作关键是管人，重点是巡查。县委政府督查室、县林业局、县森林公安局组成联合督查组，深入各乡镇高火险区、国有林场、重点火险单位、风景名胜旅游区、六步溪国家级自然保护区、柘溪国家级森林公园、农村居民聚散地等重点部位进行全方位、地毯式的督查管控，做到横向到边、纵向到底，确保不留盲区死角。督查中发现问题，及时下发森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改到位，彻底消除森林火灾隐患。重点时段，县森林公安局和辖区森林派出所联合乡镇政府、林业站和村级护林员，深入重点林区、山头地块，巡查违规野外用火行为，森林火灾案件和违规野外用火行为坚持“事故原因不查清不放过、肇事者不惩处不放过、宣传教育不到位不放过、整改措施不落实不放过的“四不放过”原则。同时，驻村干部和村委加强对痴、呆、傻、幼和精神病人员等防火重点人员的管理,督促其监护人履行监护责任,落实管教措施,严防其玩火引发森林火灾。森林派出所与林业站多部门联动，在辖区内巡逻值守。
四、加强基础建设，预防措施到位。
我县将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，森林防火经费纳入各级财政预算，基本保证森林防火日常工作运行。县级森林防火物资储备库按照上级要求储备有200万元以上的森林防火物资；国家森林防火瞭望哨建设项目、5个森林防火应急通信基站建设完毕并投入使用，国有芙蓉林场、六步溪国家级自然保护区、月形山林场3个森林火险监测站和柘溪林场火险因子采集室维护管理运行正常，17个森林防火远程视频监控系统建设前期工作全部完成，为准确掌控森林防火信息提供有力支撑；全县重点林区和主要交通要道，设立了永久性森林防火宣传牌80多块，重要时段、重点部位，县、乡镇、村级按要求悬挂宣传横幅，张贴宣传标语。
五、严格规范执法，火灾处置到位
今年国庆70周年大庆特别防护期期间，县森林公安局派出所民警坚守在辖区巡防，一旦接到火情报告，能够迅速出动，第一时间赶赴火灾现场，准确掌握信息，对火灾肇事者和违规用火行为从严、从快给予打击。特别防护期以来，全县共刑事立案2案2人，对违规野外用火行为，给予行政处罚6案7人，其中治安拘留2案3人，行政罚款和其它处罚4案4人。达到了处理一个，教育一片，震慑一方的目的。
森林防火工作是一项不断探索前行的工作，我们相信，有全社会的共同参与，安化森林防火工作必将谱写新的篇章。
感谢您对我县森林防灭火工作的关注。

安化县森林防火指挥部办公室
2019年10月22日

回复部门：	安化县长热线办
回信时间：	2019-10-25
满意度：	无反馈

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